В предлагаемой статье рассмотрены вопросы формирования исполнительной документации
в строительстве в крупнейших юрисдикциях мира: США, Великобритании, Европейском союзе (Германия, Франция, страны Северной Европы), Китайской Народной Республике и Республике Индия. Проанализированы национальные модели регулирования, требования к составу и форме исполнительной документации, степень цифровизации сдачи объектов и подходы
к применению технологий информационного моделирования (BIM/IFC).
Выделены четыре основные модели регулирования и сформулированы практические выводы для совершенствования российской нормативной базы.
Топчий Д.В., заведующий кафедрой
«Испытание сооружений» НИУ МГСУ,
д.т.н., профессор, лауреат премии Правительства
Российской Федерации в области науки и техники
Постановка задачи
Проблема избыточности и фрагментарности требований к исполнительной документации, характерная для российской нормативной базы, отчасти присуща и зарубежным юрисдикциям. Однако подходы к её разрешению, состав требований и используемые форматы документации существенно различаются. Сравнительный анализ международного опыта представляет интерес как с теоретической точки зрения, так и для практического использования при подготовке предложений по совершенствованию российского законодательства.
Цель настоящей статьи — представить системный обзор регулирования исполнительной документации в США, Великобритании, странах Европейского союза, Китайской Народной Республике и Республике Индия, выделить общие модели и проанализировать ключевые количественные характеристики.
Сравнительная характеристика юрисдикций
Для общей характеристики восьми юрисдикций (включая Российскую Федерацию для сопоставления) использованы два сводных показателя: условный индекс объёма требований
к исполнительной документации и условный индекс уровня цифровизации сдачи объектов с применением BIM/IFC (рисунок 1).
Рисунок 1. Сопоставление объёма требований к исполнительной документации и уровня цифровизации сдачи объектов (экспертная оценка по 8 юрисдикциям)
Россия занимает первое место по объёму формальных требований к исполнительной документации и одно из последних — по уровню цифровизации. Великобритания и страны Северной Европы демонстрируют противоположную картину: умеренный объём требований сочетается с высокой степенью использования информационного моделирования при сдаче объектов.
Англосаксонская модель: США и Великобритания
Соединенные Штаты Америки
В США система регулирования сдачи объектов капитального строительства основана преимущественно на стандартах профессиональных ассоциаций и муниципальном строительном надзоре. Ключевыми документами являются:
- Стандартные условия договоров AIA A201–2017 «General Conditions of the Contract for Construction», в которых параграф 3.11 устанавливает обязанность подрядчика вести и передавать record drawings и as-built drawings;
- Стандарт AIA B101–2017 «Owner-Architect Agreement», параграф 4.1.1.16 которого регулирует передачу архитектором документации заказчику;
- Раздел Division 01 78 39 спецификации MasterFormat (CSI/CSC), детально регламентирующий состав Project Closeout Documents;
- Нормы NFPA 13 и NFPA 72 — требования к исполнительной документации систем пожаротушения и сигнализации;
- OSHA 29 CFR 1926 — требования к документации по охране труда;
- Муниципальные процедуры выдачи Certificate of Occupancy — финального документа, подтверждающего пригодность объекта к эксплуатации.
Принципиальным является разграничение между as-built drawings (полевые отметки подрядчика о фактическом исполнении) и record drawings (формальный итоговый комплект, передаваемый заказчику). Это разграничение позволяет вести исполнительную документацию на двух уровнях детализации без дублирования.
Великобритания
В Великобритании ключевым актом, регулирующим формирование документации при сдаче объектов, является Construction (Design and Management) Regulations 2015 (CDM 2015). Регулирование требует ведения H&S File (Health and Safety File) — досье, содержащего сведения, необходимые для безопасной эксплуатации, обслуживания и последующих работ на объекте.
Принципиальным изменением последних лет стало введение режима Golden Thread (золотой нити) в рамках Building Safety Act 2022. Для зданий высотой 18 метров и более, а также для других объектов повышенного риска, обязательным является ведение цифрового реестра as-built данных и связанных проектных решений на протяжении всего жизненного цикла объекта. Это первый в мире прецедент законодательного закрепления непрерывного цифрового досье объекта.
Континентальная модель: Германия, Франция, Северная Европа
Германия
Германская модель основана на нормах VOB/B (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil B), параграф 12 которой регулирует формальную приёмку (Abnahme) объекта. К приёмке формируется Schlussdokumentation — итоговая документация, состав которой определяется договором и техническим заданием.
С 2015 по 2023 г.г. в Германии реализовывался Stufenplan Digitales Planen und Bauen — поэтапный план перехода к BIM при сдаче инфраструктурных объектов. С 2023 года действует Masterplan BIM für Bundesbauten, распространяющий обязательное применение BIM на федеральные строительные проекты, включая формирование исполнительной документации.
Параллельно действуют Eurocodes (EN 1990 и серия EN 1991 — EN 1999) и Construction Products Regulation (Regulation EU No 305/2011), требующие включения в состав исполнительной документации деклараций о характеристиках строительных продуктов (Declaration of Performance, DoP) и маркировки CE.
Франция
Во Франции ключевым документом по сдаче государственных объектов является DOE (Dossier des Ouvrages Exécutés) — досье выполненных работ. Обязательность его передачи закреплена статьёй 40 CCAG Travaux — Общих административных условий государственных контрактов на строительные работы.
С 2024 года Министерство экологического перехода Франции (Ministère de la Transition écologique) допускает передачу DOE в формате IFC (Industry Foundation Classes) для объектов, реализуемых по технологии BIM. Это первый случай официального признания цифровой исполнительной документации равноценной бумажной во французской системе.
Северная Европа: Финляндия, Норвегия, Швеция
Страны Северной Европы демонстрируют наиболее последовательную цифровизацию исполнительной документации. В Финляндии с 2025 года обязательной является архивация результатов сдачи государственных объектов в формате IFC. В Норвегии оператор железнодорожной инфраструктуры Bane NOR требует IFC-передачу as-built данных с 2023 года.
В Швеции стандарт Bygghandlingar 90 является базовым для оформления исполнительных чертежей.
Восточно-Азиатская модель: Китайская Народная Республика
В Китае система регулирования исполнительной документации носит выраженно государственный характер. Базовым актом является GB/T 50328–2019 «Технические условия составления исполнительной документации в строительстве».
Каждый комплект исполнительной документации, передаваемый при сдаче объекта, должен содержать 11 обязательных групп документов («Чэнгун яньшоу вэньцзянь» — документы приёмки построенного объекта).
Принципиальной особенностью китайской модели является обязательное использование штампа исполнительного чертежа размером 50 × 80 мм, который проставляется на каждом исполнительном чертеже (китайская терминология — «исполнительный чертёж») и удостоверяет соответствие выполненных работ проекту. Дополнительно действует процедура предварительной архивной проверки: государственный архив строительной документации проверяет комплектность ИД ещё до проведения приёмки объекта в эксплуатацию.
Без положительного заключения архива приёмка не может быть проведена.
Такая модель обеспечивает высокую формализацию и предотвращает ситуации, когда дефекты исполнительной документации выявляются уже после ввода объекта в эксплуатацию.
Гибридная модель: Республика Индия
Индийская модель сочетает элементы англосаксонской системы (благодаря историческому правовому наследию) и государственного контроля. Завершение строительства подтверждается двумя последовательными документами:
- Completion Certificate, выдаваемым муниципальной корпорацией после фактического завершения работ;
- Occupancy Certificate, выдаваемым после подтверждения соответствия объекта условиям пригодности к эксплуатации.
С принятием в 2016 году Real Estate (Regulation and Development) Act (RERA) оба документа стали обязательными для регистрации жилой недвижимости и передачи её покупателям.
Базовым техническим стандартом является National Building Code of India (NBC) 2016, Part 2 «Administrative», который определяет состав документации для получения сертификатов и срок муниципальной инспекции (15 дней).
Особенностью индийской системы является обязательность получения большого числа NOC (No Objection Certificate) от различных ведомств: пожарного надзора, экологического агентства, санитарно-эпидемиологической службы, электросетевой организации и других. Каждый NOC оформляется отдельным документом и включается в общий комплект исполнительной документации.
Основные модели регулирования
Обобщение приведённого материала позволяет выделить четыре основные модели регулирования исполнительной документации в мировой практике (рисунок 2).
Рисунок 2. Четыре основные модели регулирования исполнительной документации в мировой практике
Цифровизация исполнительной документации: международная дорожная карта
За последнее десятилетие большинство ведущих юрисдикций перешли или находятся в процессе перехода к обязательному применению цифровых форматов исполнительной документации (рисунок 3).
Рисунок 3. Переход ведущих юрисдикций к обязательному применению цифровых форматов исполнительной документации (BIM/IFC), 2016 -2026
Великобритания была пионером, введя в 2016 году обязательный BIM Level 2 на государственных строительных контрактах. Германия закрепила требования Stufenplan BIM
для инфраструктурных проектов в 2020 году. Норвегия (2023 г.) и Финляндия (2025 г.) внедрили обязательность IFC-архивации.
Россия с принятием ГОСТ Р 70108 -2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.03.2025 № 231-ст, формально становится в один ряд с указанными странами по нормативному статусу цифровой исполнительной документации, однако фактический уровень внедрения, по данным ИСУП Минстроя России, отстаёт.
Сводное сопоставление
Сводное сопоставление подходов к формированию исполнительной документации в семи юрисдикциях представлено в таблице 1.
| Юрисдикция | Базовый акт по ИД | Единый комплект | Цифровая ИД (BIM/IFC) |
|---|---|---|---|
| США | AIA A201, Division 01 78 39 | Да, Project Closeout Package | Применяется на крупных проектах, не обязателен |
| Великобритания | CDM 2015, Building Safety Act 2022 | Да, H&S File + Golden Thread | Обязателен для зданий ≥ 18 м |
| Германия | VOB/B § 12, Eurocodes, CPR | Да, Schlussdokumentation | Stufenplan BIM, Masterplan BIM 2023 |
| Франция | CCAG Travaux ст. 40, DOE | Да, DOE | Допустим в формате IFC с 2024 г. |
| Финляндия | Национальные требования IFC | Да, цифровое досье | Обязательная IFC-архивация с 2025 г. |
| Китай | GB/T 50328-2019, 11 документов | Да, при предварительной архивной проверке | Применяется ограниченно, в пилотных проектах |
| Индия | RERA 2016, NBC 2016 Part 2 | Частично (CC + OC + NOC) | Не является обязательной |
Таблица 1. Сводное сопоставление подходов к формированию исполнительной документации в различных юрисдикциях
Выводы
1. В мировой практике выделяются четыре основные модели регулирования исполнительной документации:
- англосаксонская (США, Великобритания) с акцентом на профессиональные стандарты и сертификаты пригодности к эксплуатации;
- континентальная (Германия, Франция, Северная Европа) с приоритетом нормативно установленных комплектов и активной цифровизацией;
- восточно-азиатская (Китай) с обязательной государственной архивной проверкой;
- гибридная (Индия) с сочетанием муниципальных сертификатов и большого числа разрешительных NOC.
2. Общим направлением развития для всех проанализированных юрисдикций является переход к цифровым форматам исполнительной документации на основе технологий информационного моделирования (BIM/IFC). Великобритания, Германия, Норвегия и Финляндия уже закрепили обязательность IFC-передачи as-built данных для отдельных категорий объектов.
3. Россия по объёму формальных требований к исполнительной документации опережает большинство юрисдикций, однако по уровню фактической цифровизации сдачи объектов отстаёт. Принятие ГОСТ Р 70108-2025 создаёт нормативную основу для устранения этого разрыва.
4. Применение международного опыта для совершенствования российской нормативной базы целесообразно по следующим направлениям:
1) введение разграничения между «полевой» исполнительной документацией подрядчика и «архивным» комплектом, передаваемым заказчику (по образцу разграничения as-built / record drawings в США);
2) введение обязательной предварительной проверки комплектности исполнительной документации до выдачи Заключения о соответствии (по образцу китайской архивной проверки);
3) ускорение перехода на обязательную IFC-передачу as-built данных для государственных строительных контрактов (по образцу Великобритании и Германии);
4) введение режима «золотой нити» для объектов повышенного риска (по образцу Building Safety Act 2022).
Список использованных источников
- American Institute of Architects. AIA Document A201–2017. General Conditions of the Contract for Construction. — Washington, DC: AIA, 2017. — 40 p.
- American Institute of Architects. AIA Document B101–2017. Standard Form of Agreement Between Owner and Architect. — Washington, DC: AIA, 2017. — 24 p.
- Construction Specifications Institute. MasterFormat 2020. Division 01 78 39. Project Record Documents. — Alexandria, VA: CSI, 2020. — 12 p.
- National Fire Protection Association. NFPA 13. Standard for the Installation of Sprinkler Systems. — Quincy, MA: NFPA, 2022. — 410 p.
- Occupational Safety and Health Administration. 29 CFR Part 1926. Safety and Health Regulations for Construction. — Washington, DC: U.S. Department of Labor, 2024.
- United Kingdom. The Construction (Design and Management) Regulations 2015. SI 2015/51. — London: HMSO, 2015.
- United Kingdom. Building Safety Act 2022. c. 30. — London: The Stationery Office, 2022. — 246 p.
- Deutsches Institut für Normung. VOB Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil B. DIN 1961:2019-09. — Berlin: Beuth Verlag, 2019.
- Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur. Stufenplan Digitales Planen und Bauen. — Berlin: BMVI, 2015. — 32 S.
- Bundesministerium des Innern und für Heimat. Masterplan BIM für Bundesbauten. — Berlin: BMI, 2023. — 48 S.
- European Union. Regulation (EU) No 305/2011 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 laying down harmonised conditions for the marketing of construction products // Official Journal of the European Union. — 2011. — L 88. — P. 5–43.
- Conseil d’État (France). Arrêté du 30 mars 2021 portant approbation du cahier des clauses administratives générales des marchés publics de travaux (CCAG Travaux). — Paris: Journal officiel, 2021.
- Senaatti-kiinteistöt (Finland). Guidelines for BIM-based handover of state-owned buildings. — Helsinki: Senaatti, 2025. — 64 p.
- Bane NOR (Norway). BIM Strategy and IFC Handover Requirements. — Oslo: Bane NOR SF, 2023. —
38 p. - 国家市场监督管理总局 [General Administration for Market Regulation of the People’s Republic of China]. GB/T 50328-2019. 建设工程文件归档规范 [Code for archiving of construction project documents]. — Beijing: China Architecture & Building Press, 2019. — 96 p.
- Bureau of Indian Standards. National Building Code of India 2016. Part 2 : Administrative. — New Delhi: BIS, 2016. — 64 p.
- Government of India. The Real Estate (Regulation and Development) Act, 2016. Act No. 16 of 2016. — New Delhi: Ministry of Housing and Urban Affairs, 2016.
- buildingSMART International. Industry Foundation Classes (IFC) 4.3 Specification. — Driebergen-Rijsenburg : buildingSMART International, 2023.
- International Organization for Standardization. ISO 19650-2:2018. Organization and digitization of information about buildings and civil engineering works, including building information modelling (BIM). Part 2: Delivery phase of the assets. — Geneva: ISO, 2018. — 38 p.
- ГОСТ Р 70108-2025. Информационное моделирование в строительстве. Электронная исполнительная документация. Общие требования. — Москва: Российский институт стандартизации, 2025. — 32 с.